本期要點
一、政策動態(tài)
（一）“去杠桿”步入新階段，多策并舉防風(fēng)險
（二）金融監(jiān)管體制改革 銀監(jiān)保監(jiān)合并
（三）財政部肖捷：進一步規(guī)范和加強地方政府債務(wù)管理
（四）三部委下文限制“老賴”不動產(chǎn)交易
二、行業(yè)訊息
（一）浙江省2017年不良資產(chǎn)交易統(tǒng)計
（二）國厚資產(chǎn)完成股改 正式更名為“國厚金融資產(chǎn)管理股份有限公司”
（三）2017年各省級、地市經(jīng)濟財政全景圖
一、政策動態(tài)
（一）“去杠桿”步入新階段，多策并舉防風(fēng)險
過去五年，隨著“三去一降一補”扎實推進，去杠桿成效顯著。全社會整體債務(wù)規(guī)模得到控制，股權(quán)融資不斷增加，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定。
“宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定”是今年政府工作報告提出的主要預(yù)期目標之一。中國人民銀行行長周小川近日在十三屆全國人大一次會議記者會上表示，中國整體債務(wù)增長較快的情況已經(jīng)平穩(wěn)下來，在總量上進入了穩(wěn)杠桿和逐步調(diào)降杠桿的階段。
業(yè)內(nèi)人士認為，去杠桿進入新階段，未來非金融部門去杠桿應(yīng)穩(wěn)中求進，“有壓有保，去中促優(yōu)”，控制杠桿水平、優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu)、提升杠桿質(zhì)量。金融去杠桿進入下半場，未來應(yīng)循序漸進，保持金融機構(gòu)平穩(wěn)運行。
在全國政協(xié)委員、全國社?；鹄硎聲硎麻L樓繼偉看來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“去杠桿”“補短板”是最難的。當(dāng)前，“去杠桿”、降金融風(fēng)險已是最迫切任務(wù)。
中國銀監(jiān)會主席郭樹清近日在兩會“部長通道”上表示，打好防范風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，要穩(wěn)定和降低杠桿率，企業(yè)部門的杠桿率要降低，居民家庭部門的杠桿率也需要降低。“現(xiàn)在這方面大家可能警惕性不夠，但是我們看增長趨勢非?？?，居民家庭、個人(通過)借錢消費或是買房，或是投資增速過快，這是很危險的。因此，銀監(jiān)會將把降杠桿作為一個非常重要的方面，繼續(xù)做好這方面工作。”郭樹清說。
（二）金融監(jiān)管體制改革 銀監(jiān)保監(jiān)合并
2018年3月14日國務(wù)委員王勇受國務(wù)院委托，在第十三屆全國人民代表大會上提請審議《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，關(guān)于金融監(jiān)管體制改革，方案提請整合銀行和保險的監(jiān)管力量，成立銀行保險監(jiān)督管理委員會，具體內(nèi)容如下：
組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，必須高度重視防控金融風(fēng)險、保障國家金融安全。為深化金融監(jiān)管體制改革，解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題，強化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管，逐步建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，方案提出，將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責(zé)整合，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。其主要職責(zé)是，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險業(yè)，維護銀行業(yè)和保險業(yè)合法、穩(wěn)健運行，防范和化解金融風(fēng)險，保護金融消費者合法權(quán)益，維護金融穩(wěn)定。
將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國人民銀行。
不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會。
（三）財政部肖捷：進一步規(guī)范和加強地方政府債務(wù)管理
3月7日，財政部部長肖捷在十三屆全國人大一次會議記者會上介紹了我國政府債務(wù)情況，截止到2017年末，我國政府性債務(wù)余額為29.95萬億元，其中，中央財政國債余額13.48萬億元，地方政府債務(wù)余額16.47萬億元，我國政府部門的宏觀杠桿率為36.2%。
肖捷表示，下一步將繼續(xù)采取“開前門”和“堵后門”并舉的措施，進一步規(guī)范和加強地方政府債務(wù)管理。
肖捷介紹，在“開前門”方面，考慮合理增加債務(wù)規(guī)模，比如今年擬安排地方政府專項債券13500億元，比去年增加5500億元。同時，我們也將合理確定分地區(qū)的地方政府債務(wù)限額，穩(wěn)步推進專項債券管理改革。
在“堵后門”方面，主要是嚴格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法，從嚴整治無序舉債亂象。堅持誰舉債、誰負責(zé)，用我們通俗的話講就是“誰家的孩子誰抱”，嚴格落實地方政府的屬地管理責(zé)任，債務(wù)人和債權(quán)人依法合理分擔(dān)風(fēng)險。同時，將加大督查問責(zé)的力度，做到終身問責(zé)、倒查責(zé)任。
肖捷表示，通過這些措施，在各方面的共同努力下，完全能夠確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。
（四）三部委下文限制“老賴”不動產(chǎn)交易
日前，最高人民法院與國家發(fā)展改革委、國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施限制不動產(chǎn)交易懲戒措施的通知》, 共同對失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，采取限制不動產(chǎn)交易的懲戒措施。以下為本次通知全文，以及在此之前對失信被執(zhí)行人的限制措施說明。
一、各級人民法院限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參與房屋司法拍賣。
二、市、縣國土資源部門限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員取得政府供應(yīng)土地。
三、各地國土資源部門與人民法院要積極推進建立同級不動產(chǎn)登記信息和失信被執(zhí)行人名單信息互通共享機制，有條件的地區(qū)，國土資源部門在為失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員辦理轉(zhuǎn)移、抵押、變更等涉及不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化的不動產(chǎn)登記時，應(yīng)將相關(guān)信息通報給人民法院，便于人民法院依法采取執(zhí)行措施。
四、建立健全全國信用信息共享平臺與國家不動產(chǎn)登記信息平臺信息互通共享機制。全國信用信息共享平臺將最高人民法院提供的失信被執(zhí)行人名單信息及時推送至國家不動產(chǎn)登記信息平臺；國家不動產(chǎn)登記信息平臺將失信被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)登記信息及時反饋至全國信用信息共享平臺。
二、行業(yè)訊息
（一）浙江省2017年不良資產(chǎn)交易統(tǒng)計
浙江省全年金融不良資產(chǎn)本金成交1147億元，包括出表主體在內(nèi)，作為一手供應(yīng)方的銀行實際向市場銷售了六百多億貨值的不良資產(chǎn)，從公開數(shù)據(jù)看，浙江地區(qū)的新增不良遠遠達不到這個金額，即浙江地區(qū)銀行的不良資產(chǎn)庫存在下降，從考核角度看的壓力在變小，一手市場2018年可能會出現(xiàn)惜售的情況。
從銀行出包的一級市場觀察，2017年浙江省內(nèi)銀行出讓給國有AMC資產(chǎn)包共2016戶，債權(quán)本金566億元。此外從平臺出包281戶，其中260戶出給國有AMC，債權(quán)本金104.3億元。從銀行端觀察，建行、工行、浦發(fā)、農(nóng)行、中行是前五大的出包行，共計占比70.36%。而從處置端觀察，信達、華融、浙商、長城、東方是前五大的受讓機構(gòu)，共計占比97.51%，其中信達最高占比39.65%，浙商資產(chǎn)占比18.85%排名第三。
從AMC向下流轉(zhuǎn)的二級市場觀察，2017年浙江省內(nèi)國有AMC出讓資產(chǎn)包共計916戶，債權(quán)本金175.9億元。其中信達、浙商、東方、長城、華融是前五大的出讓機構(gòu)，共計占比97.92%，信達和浙商資產(chǎn)出包總額近60%，最為活躍。從受讓方分析，民間受讓方主要是省內(nèi)民營資管，但值得注意的是美世投資（Mercer Investments）這樣的外資機構(gòu)也以參與到浙商省內(nèi)不良二級市場，浙江不良市場已經(jīng)受到廣泛關(guān)注。
（二）國厚資產(chǎn)完成股改 正式更名為“國厚金融資產(chǎn)管理股份有限公司”
3月15日，安徽國厚金融資產(chǎn)管理有限公司成功完成股份制改造，并經(jīng)國家工商總局核準，正式更名為“國厚金融資產(chǎn)管理股份有限公司”（簡稱“國厚資產(chǎn)”或“公司”），注冊資本為人民幣25億元。
國厚資產(chǎn)成立于2014年，是國內(nèi)首批地方金融資產(chǎn)管理公司，通過幾年的努力，公司資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利稅總額等快速穩(wěn)步增長；截至2017年底，公司累計收購處置不良資產(chǎn)超過560億元，管理不良資產(chǎn)基金、產(chǎn)業(yè)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金等規(guī)模超過1200億元。公司綜合發(fā)展水平已位居全國同行業(yè)前列，在主營業(yè)務(wù)開展、戰(zhàn)略發(fā)展布局等方面創(chuàng)造了多個行業(yè)第一，本次股改的完成，對于促進行業(yè)的改革與發(fā)展具有重要意義。
（三）2017年各省級、地市經(jīng)濟財政全景圖
2017年省級行政區(qū)經(jīng)濟運行整體情況：1）GDP增速方面：2017年GDP增速排前五位的分別為貴州、西藏、云南、重慶和江西，GDP增速排后五位的分別為吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、天津和甘肅。2）一般公共預(yù)算收入增速方面：排前五位的為山西、西藏、河北、新疆和海南，增速排后五位的為江蘇、重慶、吉林、天津和內(nèi)蒙古。3）政府性基金預(yù)算收入增速方面：排前五位的為云南、浙江、河北、重慶和廣東，其中云南（69.5%）、浙江（68.7%）的增速在60%以上；增速排后五位的為海南、甘肅、遼寧、寧夏和上海。
GDP/一般公共預(yù)算收入增速下降的地級區(qū)劃匯總：1）GDP增速方面：從省級行政區(qū)層面看，吉林省、遼寧、內(nèi)蒙古、甘肅和天津的地區(qū)GDP增速較低；從地級市層面看，有4個地級行政區(qū)劃的GDP出現(xiàn)了負增長，分別是青海省的海北藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州和甘肅省的武威。2）一般公共預(yù)算收入方面：從省級行政區(qū)層面看，吉林省、天津市和內(nèi)蒙古出現(xiàn)了不同程度的負增長。從地級區(qū)劃層面看，有47個地級市的一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)了負增長，尤其廣西省、吉林省、江蘇省、江西省和甘肅省的地級市出現(xiàn)了大面積的負增長。其中有9個地級區(qū)劃連續(xù)兩年一般公共預(yù)算收入負增長。
各省份地方政府債務(wù)情況一瞥：在國際上，政府債務(wù)余額占GDP的比率是衡量政府負債程度的常用指標之一。該比率越高，政府的負債壓力就越大。從政府債務(wù)余額占GDP的比率來看，比率排前五位的分別為貴州、青海、云南、內(nèi)蒙古和海南，比值排后五位的分別為江蘇、北京、河南、廣東和西藏。
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